El Consejo de Ministros ha acordado la toma de razón de la declaración de emergencia para el encargo de las actuaciones necesarias para la puesta en funcionamiento del Sistema de Entrada y Salida de la UE (SES) en la frontera de La Línea de la Concepción-Gibraltar. Esta decisión se fundamenta en lo dispuesto en el artículo 120 de la Ley de Contratos del Sector Público.
El objeto del acuerdo es que el Consejo de Ministros tome razón de la declaración de emergencia acordada el 19 de febrero de 2026, en el ámbito de la Dirección General del Patrimonio del Estado. Mediante esta orden, se autoriza la ejecución inmediata de las acciones necesarias para hacer posible la implementación en los plazos requeridos del Sistema de Entrada y Salida de la UE en la citada frontera, en aplicación del acuerdo entre la UE y el Reino Unido sobre Gibraltar, por un importe estimado máximo de 2.003.063,69 euros, IVA incluido.
El 31 de diciembre de 2020, España y el Reino Unido acordaron un marco político para la negociación de un acuerdo entre la Unión Europea y el Reino Unido en relación con Gibraltar. El 5 de octubre de 2021, el Consejo adoptó la decisión que autorizaba la apertura de negociaciones para dicho acuerdo, designando como negociadora por parte europea a la Comisión Europea. Las negociaciones concluyeron el 12 de diciembre de 2025.
Este acuerdo prevé la eliminación de la totalidad de las barreras físicas, así como los chequeos y controles sobre las personas y mercancías que circulen entre España y Gibraltar, preservando al mismo tiempo el espacio Schengen, el Mercado Único de la UE y la Unión Aduanera. En lo que respecta a las personas, Gibraltar quedará conectado al espacio Schengen sin formar parte de él.
El control de las fronteras exteriores se llevará a cabo en el aeropuerto y en el puerto de Gibraltar bajo responsabilidad de España. En cuanto a las mercancías, el acuerdo establece una unión aduanera entre la UE y Gibraltar. El Sistema de Entrada y Salida de la UE (SES) deberá estar plenamente operativo en todas las fronteras exteriores de los países participantes a más tardar el 10 de abril de 2026.
Como resultado, a esa fecha no podrán aplicarse controles fronterizos completos entre el territorio de la UE y Gibraltar. Será necesario completar las obras que faciliten el control de la frontera exterior de la UE mediante el nuevo sistema de registro digital de entradas y salidas SES.
En este contexto, la Secretaría General para la Unión Europea envió un oficio, el 16 de febrero de 2026, a la Dirección General del Patrimonio del Estado solicitando que se realice un encargo a la Empresa de Transformación Agraria, S.A., S.M.E., M.P. (TRAGSA) para llevar a cabo las obras y actuaciones necesarias que cumplan con los requisitos mínimos del acuerdo.
Actuaciones Provisionales
Las actuaciones provisionales que es preciso acometer se dividen en varias partes diferenciadas:
- Conexiones con edificios existentes.
- Obra del edificio provisional.
- Obras en el interior del aeropuerto.
- Demolición de valla y marquesinas.
- Obras del desvío de la circulación de los vehículos de mercancías (a través de la parcela del Ayuntamiento de La Línea).
Razones para la Contratación de Emergencia
Teniendo en cuenta la situación descrita, se estima que hay una situación excepcional y sobrevenida imprevista que exige actuar de manera inmediata por necesidades de la defensa nacional. Esto ocurre como consecuencia de la retirada de la valla y la imposibilidad de controlar bienes y personas a través del aeropuerto si no se asegura la operatividad en las fechas indicadas.
Adicionalmente, se considera que existiría un grave peligro para la seguridad si se pone en marcha el esquema Schengen sin realizar las obras y adecuaciones correspondientes de los espacios.
Dada la naturaleza de las actuaciones, que afectan a bienes que albergan dependencias y oficinas de distintos departamentos y organismos de la Administración General del Estado, se considera oportuno que la tramitación del expediente de encargo a un medio propio sea asumida por el Ministerio de Hacienda como Ministerio competente, con carácter general, en la gestión y administración del patrimonio del Estado.
Por consiguiente, el 19 de febrero de 2026, la Subsecretaría de Hacienda declaró, de conformidad con lo previsto en el artículo 120 de la Ley de Contratos del Sector Público, la emergencia del encargo a TRAGSA para las actuaciones necesarias que hagan posible el funcionamiento del Sistema de Entrada y Salida de la UE en la frontera La Línea de la Concepción-Gibraltar, en aplicación del acuerdo entre la UE y el Reino Unido sobre Gibraltar.